名人封面评论：屈冬玉：全面落实“食物权”刻不容缓

卓越名人对话|名人封面评论（30）屈冬玉

联合国粮农组织总干事屈冬玉:

约7.3亿人食不果腹，全面落实“食物权”刻不容缓

章继刚

以“众享营养美食，粮安天下，惠泽未来”为主题的2024年第四届世界粮食论坛，10月18日在罗马联合国粮食及农业组织（粮农组织）总部圆满闭幕。

作为全球性盛会的2024年第四届世界粮食论坛，汇聚了全球8000余名代表，通过一系列意义深远的活动，将全球目光聚焦于农业粮食体系转型这一关乎人类未来的重大议题。论坛期间，与会者围绕投资、科技创新、青年参与、家庭农业、土著粮食体系和水资源管理等关键领域，展开了深入讨论，凝聚共识，谋划未来。在此，我们有必要深入探讨“是什么”、“为什么”以及“怎么办”这三个核心问题，以全面理解并推动全球农业粮食体系转型与发展的重要性。

是什么：世界粮食论坛的深远意义

世界粮食论坛，作为全球粮食领域的重要盛会，其意义远不止于一场会议。它更是一个动员集体行动、重塑农业粮食系统的全球平台。

联合国粮农组织总干事屈冬玉先生强调：“世界粮食论坛不仅是一个论坛，更是一场运动”。世界粮食论坛超越了往常的传统讨论，是一个动员集体行动重塑农业粮食系统的全球平台。这一运动将促进创新解决方案、政策改革和跨部门合作，以应对粮食不安全、气候变化和可持续性等紧迫的全球挑战。

在为期一周的时间里，世界粮食论坛举办了超过200场各类活动，涵盖了从投资洽谈、科技创新展示到青年领袖论坛等多个方面，社交媒体触达量累计突破17亿人次。这样的盛况，充分彰显了共建共享、合作共赢的新模式在推动农业粮食体系转型中的巨大潜力。

世界粮食论坛不仅是一个交流的场所，更是一个孕育新思想、新理念的摇篮。在这里，青年、农民、决策者、科学家、企业家和土著社会代表齐聚一堂，共同面对全球粮食安全、气候变化、贫困和不平等问题的挑战。他们通过深入讨论和交流，提出了许多富有创新性和可操作性的解决方案，为推动全球农业粮食体系转型注入了强劲动力。

屈冬玉介绍，粮农组织正在联合全球力量，积极应对重重挑战，致力于将食物权这一基本人权，转化为民众的切实福祉，“如在冲突地区，粮食供应链遭到严重破坏，营养不良和饥饿问题日益严峻。粮农组织在冲突及饥饿热点地区动用一切可用资源和工具，不遗余力地重建农业基础设施，以确保粮食供应充足、渠道畅通，实现长期粮食安全。再如，粮农组织还结合各国具体国情，因地制宜打造重点发展项目，助力改善中长期粮食安全和营养状况等。”

为什么：全面落实“食物权”刻不容缓

“食物权”，这一概念并非空谈，而是每个人不可或缺的基本权利。然而，现实却令人忧虑。粮农组织预测的数据显示，2023至2024年度，全球谷物产量预计为28.54亿吨，尽管全球粮食总产量足以养活全球人口，但局部冲突、极端气候事件、不平等现象和经济衰退等问题，全球超过28亿人无力负担健康膳食，近三分之一的人口无法获得所需营养和微量元素。屈冬玉强调，享有充足的食物，是每个人的基本权利，当前，全球粮食产量足以养活全球人口，但多种因素之下，仍有7.3亿人处于食不果腹的饥饿状态，因此，亟需采取果断行动，应对全球粮食面临的重重危机。这一现状不仅威胁着人类的生存与发展，更成为实现可持续发展目标的巨大障碍。

早在1948年，联合国通过的《世界人权宣言》中，就将食物确认为基本人权，1966年发布的《经济、社会及文化权利国际公约》提出，“食物权”包括“享有充分的食物”和“免于饥饿的基本权利”。屈冬玉说，“今年的主题，既是号召全球采取切实行动的集结号，也是一项重要且及时的提醒，享有充足食物，是每一个人不可剥夺的基本人权。如何将这一基本权利落到实处，让每个人不仅能吃上饭，还能享有丰富多样的膳食，是我们应当共同思考和为之奋斗的重要课题。”

全面落实“食物权”，不仅是对人类基本权利的尊重和保护，更是实现可持续发展目标的关键。它要求我们在确保粮食安全的同时，还要注重膳食的营养与健康，让每个人都能享有品类多样、营养丰富的食品。这不仅是对当前粮食体系的挑战，更是对未来人类生活的美好憧憬。

环境健康与可持续发展对于粮食生产所依赖的生态基础和生物多样性至关重要。我们必须认识到，只有保护好自然环境和生态系统，才能确保粮食生产的可持续性和稳定性。因此，全面落实“食物权”，不仅关乎人类的生存与发展，更关乎地球的未来和人类的命运。

在10月16日的“世界粮食日”上，屈冬玉指出，享有充足的食物，是每个人的基本权利。粮食安全是一项系统工程，不仅要确保人人有饭吃、吃得好、吃得实惠，更要丰富“菜篮子”和“米袋子”，吃得好不好，直接关系到民众的生活质量和幸福感。他强调，保障食物权，不仅是道义上的责任，更是实现可持续发展目标的必要条件。

屈冬玉表示，随着全球化进程，膳食结构正在发生前所未有的变化。在一些地区，大量人口陷于饥饿之中，还有更多人处在营养不良的状态中。而在一些经济发达的国家和地区，肥胖和糖尿病等营养结构失衡引发的健康问题愈发普遍。这些问题，不仅关乎个体的健康，更关乎整个社会的稳定和发展。

屈冬玉认为，环境健康与可持续发展，对于粮食生产所依赖的生态基础和生物多样性至关重要，“我们需要广开渠道，加强农林牧渔产品供应，保持市场运作开放畅通，让品种多样、富含营养且经济实惠的食物出现在千家万户的餐桌上，提高人们的幸福感和满足感。这不仅关乎满足人们的营养需求，也可确保我们的农业粮食体系走高效、包容、韧性和可持续的发展道路，从而既弘扬传统膳食文化，又兼顾科学合理的膳食搭配和个性化膳食需求。”

怎么办：携手共进，共创未来

面对全球粮食安全的严峻挑战，人们必须携手共进，共同推动农业粮食体系的转型与发展。屈冬玉认为，将食物权确立为一项基本人权，虽不能立即化解饥饿、丰富餐桌上的食物，却将有助于建立对公平、公正世界的追求与憧憬。当今世界近三分之一的人口无法获得所需营养和微量元素。换言之，全球近一半人口的生活质量没有保障，甚至生存堪忧，这一点亟待改善。他呼吁，“采取行动保障食物权势在必行，刻不容缓。”为此，从以下几个方面推进并全面落实“食物权”，构建健康、营养、可负担的膳食体系新格局势在必行。

一、发挥青年力量，推动创新变革

青年是社会的未来和希望。他们充满活力、创造力和创新精神，是推动农业粮食体系转型的重要力量。应该鼓励和支持青年领袖在各自环境中积极采取行动，为他们提供必要的资源和支持。通过设立青年创新实验室、举办青年论坛等活动，激发青年的创新潜能，推动在农业粮食领域孵化出更多创新解决方案。屈冬玉认为，当前，全球农业和食物系统正处在剧烈的变革之中，他呼吁更多年轻人参与到农业与食物的创新之中。他表示，“青年尤其大有可为，粮食安全的未来不仅关系到青年的基本权利，更取决于青年的创新和参与。他们拥有规划和建设更加美好未来的能力，是推动联合国未来峰会各项呼吁得以落实的关键力量。”

二、加强科技创新，提高生产效率

科技创新是推动农业粮食体系转型的关键。应该充分利用生物技术、数字技术等现代科技手段，提高粮食生产效率和质量。通过研发和推广新品种、新技术、新装备，提高粮食作物的抗逆性、抗病性和产量。同时，加强农业信息化建设，提高农业生产的智能化和精准化水平。在更长远的时间内，全球气候的剧变，正在成为保障全球粮食安全最大的威胁之一，“气候危机的威胁前所未有。”屈冬玉表示，“在若干亚洲国家，粮农组织正不遗余力地推广气候智能型农业技术，帮助农民适应不断变化的气候条件，确保粮食生产持续稳定增长。此外，粮农组织与各国政府开展密切合作，协助制定完善法律框架和国家政策，确保满足所有人的粮食安全和营养需求。”

三、推动跨代际合作与跨部门伙伴关系

跨代际合作和跨部门伙伴关系是推动农业粮食体系转型的重要保障。我们应该鼓励不同年龄层、不同领域的人士共同参与粮食体系的改革与发展。通过设立跨代际合作平台、加强政府部门与私营部门之间的合作等方式，推动形成多方参与、共同推进的良好局面。屈冬玉表示，在全球，肥胖和糖尿病等营养结构失衡引发的健康问题愈发普遍。面对这一挑战，粮农组织过去一直在支持各国实施校餐计划，支持政府从当地农民手中采购新鲜绿色食品，确保儿童获得营养均衡的餐食。屈冬玉表示，“面临这场关乎全球未来的攻坚战，不仅是各国政府应采取果断行动，更要动员所有部门、所有合作伙伴，无论是私营部门、学术界、民间社会还是每一个个体，都投身于这场战斗。”

四、构建韧性粮食体系，应对全球挑战

全球气候变化、水资源短缺、土地退化等环境问题对粮食生产构成了严峻挑战。我们应该加强韧性粮食体系的建设，提高粮食生产的适应性和抗灾能力。通过加强水资源管理、推广节水灌溉技术、实施土地保护和修复等措施，确保粮食生产的稳定性和可持续性。“比如，我们注意到，通货膨胀对食品价格的影响尤为显著，许多基本食品变得难以负担，在经济不稳定时期尤其如此。粮农组织一直在监测并应对通货膨胀风险。在一些非洲国家，粮农组织通过提供现金补助支持，帮助最贫困的家庭，在恶性通货膨胀期间，应对食品价格上涨带来的压力。”屈冬玉介绍。

五、释放科学和创新的巨大潜力，发展推进农业和食物转型

“农民站在可持续农业实践的前沿，可以通过采用环保的耕作方法来增强生物多样性，以负责任的方式管理自然资源。企业则有责任提供价格实惠、营养丰富、种类多样的食品，以满足消费者不断发展变化的需求。学术界和民间社会同样扮演着不可或缺的角色，可以通过收集和分析数据、确定需要改进的领域、实施科技创新解决方案并监测和评估目标进展，从而推动政府负起应有责任。尤其要充分释放科学和创新的巨大潜力，将信息技术、生物技术、人工智能和数字农业等最前沿技术与农业发展的各个方面进行深度融合。这些技术的整合应用将在农业粮食体系转型过程中发挥决定性的作用。”在呼吁各国政府采取更有效行动的同时，屈冬玉也呼吁更多领域、更多人参与到农业和食物转型之中。

六、加强国际合作与交流，促进经济包容发展

国际合作与交流是推动全球农业粮食体系转型的重要途径。我们应该加强与其他国家和地区的合作与交流，共同分享经验和技术成果。通过举办国际研讨会、建立合作机制等方式，推动形成全球性的农业粮食体系转型合作网络。屈冬玉介绍，在世界多个国家，粮农组织与渔民及地方政府密切合作，帮助弱势群体发展多种经营，增加收入来源，开拓新市场，扩大社会保护覆盖范围，促进经济包容发展。

消费是农业与食物系统中的最后一环，如今正面临着结构不均衡、浪费严重等多重问题。屈冬玉呼吁，“我们每个人都可以并且应当积极履行自己的责任，可以通过减少个人的‘粮食足迹’，选择健康生活方式。也可以通过参与公共讨论和政策辩论，影响决策进程，推动社会变革。更要减少粮食浪费，推广丰富多彩的膳食体验，为全球粮食安全做出贡献。”屈冬玉在论坛闭幕式上勉励与会代表：“我期望与各位同仁一道，继往开来，再创佳绩，共同见证我们携手努力所铸就的持久成效。”他呼吁，全球各国应共同行动，确保食物权的全面落实，让每个人都能享有健康、营养、可负担的膳食。

世界粮食论坛赋

章继刚

乾坤运转，时序交替，粮坛盛会，群英毕至。论道农耕，筹谋丰稔，共商国是，以安黎庶。粮食为基，国之重器，民之命脉，维系生存，关乎兴替。论坛之设，旨在求索，谋定粮安，普惠寰宇。

昔时洪荒，人烟稀少，野兽横行，五谷不生。先民拓土，披荆斩棘，播种耕耘，始有秋成。然天灾频仍，人祸连绵，饥馑频仍，民不聊生。故知粮食之贵，非仅口腹，实乃邦国所系，民生所依。

今朝盛世，科技昌明，农业腾飞，五谷丰盈。然人口激增，资源日减，环境趋恶，粮食之忧，隐然若现。是以盛会再启，群贤毕集，共谋良策，以保安澜。

论坛之上，智者如云，群英璀璨。论农业发展，谋科技创新，谈政策导向，议市场调节。或言增产增收，或论调优结构，或倡节约减损，或议国际合作。言辞恳切，观点纷呈，智慧激荡，如炬照天。

农业之进，科技为先。生物育种，基因改良，智能农机，精准灌溉。科技赋能，农业振兴，产量倍增，品质提升。然科技之进，亦须审慎，保护生态，维护平衡，方能持久繁荣。

政策之导，民生为本。补贴扶持，减税降费，土地流转，规模经营。政策引领，农民受益，积极性高，产量自增。然政策之制，亦需灵活，因地制宜，因时制宜，方能奏效于民。

市场之调，稳定为要。供需平衡，价格合理，储备充足，应急有序。市场调节，粮价平稳，民心安定，社会和谐。然市场之波，亦需预警，防范风险，应对危机，方能无忧于市。

国际合作，共谋发展，互利共赢，共创辉煌。技术交流，资源共享，市场融合，风险共担。合作深化，粮食安全，全球共享，人类共荣。此乃粮坛之大道，亦为人类命运之共同。

粮食论坛，世界盛事，民生福祉。群策群力，共谋良策，保障粮安，惠及万邦。愿论坛之果，泽被四海，粮食充盈，天下大同。此乃人类愿景，世界期盼。愿论坛之光，照耀寰宇，指引方向，共筑粮安长城。

当今世界，粮食要务，各国携手，共克时艰。是故论坛，功在当代，利在千秋。愿论坛年会，智慧碰撞，共谋发展。愿论坛之果，惠及全球，粮食丰盈，人类共荣。

吾辈同仁，以论坛为鉴，不忘初心，砥砺前行。粮食安全，生存根基，守护有责。此赋既成，愿天下人，饱食暖衣，安居乐业，共享太平。愿世界粮食论坛，越办越好，照亮前行之路。愿粮食之安，永固人间，人类共荣，天下大同。

The World Food Forum

Zhang Jigang

The universe is in motion, the timing is alternating, the grain altar is grand, and all the heroes have arrived. Discussing agriculture, planning for prosperity, and discussing national affairs together to ensure the well-being of the people. Grain is the foundation, the important tool of the country, and the lifeline of the people. Maintaining survival is related to the rise and fall of the country. The establishment of the forum aims to seek, determine food security, and benefit the world.

In the past, the land was desolate, sparsely populated, wild beasts roamed freely, and crops were not produced. Our ancestors dug the soil, braved thorns and thorns, sowed and cultivated, and only then did autumn come to fruition. Natural disasters are frequent, man-made disasters are continuous, famines are frequent, and people are struggling to make ends meet. Therefore, we know that the value of food is not just for the mouth and stomach, but also for the country and the livelihood of the people.

In this prosperous era, with advanced technology, soaring agriculture, and abundant grains. However, with the rapid increase in population, decreasing resources, deteriorating environment, and concerns about food, there are hidden dangers. It is a grand event that brings together all the talented individuals to seek good strategies and ensure peace.

On the forum, wise people are like clouds, and heroes shine brightly. On agricultural development, seeking technological innovation, discussing policy guidance, and discussing market regulation. Either increase production and income, optimize structure, advocate cost saving and loss reduction, or discuss international cooperation. Words are sincere, viewpoints are diverse, wisdom is surging, like a torch shining on the sky.

Technology comes first in the advancement of agriculture. Biological breeding, genetic improvement, intelligent agricultural machinery, precision irrigation. Technology empowerment, agricultural revitalization, doubled yield, and improved quality. The advancement of technology also requires caution, protection of ecology, and maintenance of balance in order to achieve sustainable prosperity.

Policy guidance is based on people's livelihood. Subsidy support, tax reduction and fee reduction, land transfer, and large-scale operation. Policy guidance benefits farmers, high enthusiasm, and self increasing yield. The system of policies also needs to be flexible, tailored to local conditions, and suitable for the times in order to be effective for the people.

Stability is essential for market regulation. Supply and demand balance, reasonable prices, sufficient reserves, and orderly emergency response. Market regulation, stable grain prices, stable public sentiment, and social harmony. However, market fluctuations also require early warning, risk prevention, and crisis response in order to be worry free in the market.

International cooperation, seeking common development, mutual benefit and win-win, creating brilliance together. Technical exchange, resource sharing, market integration, and risk sharing. Deepening cooperation, ensuring food security, promoting global sharing, and promoting shared prosperity for all. This is the path of the Grain Altar and also the common destiny of humanity.

Food Forum, World Event, Livelihood and Welfare. Teamwork together, seek good solutions, ensure food security, and benefit all nations. May the fruits of the forum be spread across the four seas, with abundant food and great harmony throughout the world. This is the vision of humanity and the hope of the world. May the light of the forum illuminate the world, guide the direction, and jointly build the Great Wall of Grain Security.

In today's world, the urgent task of food is for all countries to join hands and overcome difficulties together. The forum is beneficial for the present and for future generations. May the forum's annual meeting bring together wisdom and seek common development. May the fruits of the forum benefit the world, with abundant food and shared prosperity for humanity.

Our colleagues, taking the forum as a lesson, will not forget our original intention and forge ahead. Food security is the foundation of survival, and it is our responsibility to safeguard it. This poem has been completed. May all people in the world have enough food and warm clothes, live and work in peace, and share the same peace. May the World Food Forum continue to thrive and illuminate the path forward. May the peace of food forever hold the world together, for the common prosperity of mankind, and for the great harmony of the world.

2024年10月19日23时于成都

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延伸阅读：

1.《2024年世界粮食论坛在罗马开幕》(陆家嘴金融网）

2.《屈冬玉：全面落实“食物权”刻不容缓》（新京报记者 周怀宗）

3.《约7.3亿人仍食不果腹 粮农组织呼吁落实“食物权”》（中国新闻网记者 刘亮）

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联合国粮农组织总干事屈冬玉:约7.3亿人食不果腹，全面落实“食物权”刻不容缓

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