​烟台的地铁还有希望吗？

烟台的地铁还有希望吗？

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一、市域轨道交通，开工！

龙烟铁路是山东省“四纵四横”货运铁路网中龙烟通道的重要组成部分，以货运为主兼顾客运，目前每日开行2对动车。龙烟铁路市域化改造总投资约75.45亿元，设计速度160公里/小时。改造后能够满足烟台市中心城区和福山区、黄渤海新区的通勤客运需求和烟台蓬莱国际机场客运集散需求，有效促进烟台市域横向网络联系。届时市区至机场的行程将缩短至约25分钟。龙烟铁路市域化改造工程西起烟台经济技术开发区大季家，东至烟台市主城区芝罘区，利用既有蓝烟铁路、龙烟铁路，新建烟台蓬莱国际机场支线。主要工程范围如下：龙烟铁路，大季家站（含）～珠玑站（不含）段进行复线改造，线路长度34.6公里。蓝烟铁路，珠玑站（含）～烟台站（含）段，利用既有双线长4.4公里。新建烟台蓬莱国际机场支线7.6公里。全线设车站共10座，新建车站6座，改建车站4座。其中福莱山站、柳子河站、古现南站、古现站、八角站、蓬莱机场站为新建车站；烟台站、珠玑站、福山北站（原龙烟铁路烟台西站）、烟台西站（原龙烟铁路大季家站）为改建站。

济南公共资源交易中心近日发布了《龙烟铁路市域化改造工程施工总价承包招标公告》。根据公告，济青高速铁路有限公司对工程进行公开招标，计划开工日期为9月30日，计划竣工日期为2027年9月30日。

二、烟台轨道交通发展历程

2009年，烟台市开始研究启动城市轨道交通规划编制工作。

2010年初，开始编制《烟台市城市轨道交通线网规划》。

2010年11月10日，《规划》基本编制完成并向社会公布，征求社会意见。

2010年12月12日，市政府召开专家评审会，《规划》通过专家评审。

2012年5月，完成第一轮修改，《规划》报送市政府审批。

2013年3月19日，市政府正式批复了《烟台市城市轨道交通线网规划》。按照国家有关要求，下一步要开展《近期建设规划》的编制报批工作。

2015年1月，市政府决定投入2亿元进行轨道交通前期工作。决定年内启动《近期建设规划》和《一期工程可行性研究报告》的编制工作。烟台轨道交通进入可研阶段。

2015年5月25日，市政府研究同意成立烟台市轨道交通公司，启动轨道交通建设规划的编制报批工作，其中，规划直达新机场线路成为关注的重点之一。烟台城市轨道交通线网规划已经市政府批复，规划设有机场专线。随着烟台轨道交通公司的组建，城市轨道交通建设已进入了实质性工作阶段，即将启动编制报批工作。

2015年6月1日，烟台市轨道交通公司完成工商注册，完成组建。

2015年7月，烟台市轨道公司会同相关方面研究规划编制单位的招标方案，方案确定后，即将通过招标方式确定研究单位，聘请其编制《建设规划》。

2015年7月27日，烟台市轨道公司已完成了《烟台轨道交通近期建设规划》编制研究工作招标方案，并已上报烟台市有关方面审批。

2015年8月28日，烟台市轨道交通一期工程项目《建设规划》和《工可报告》编制采购竞争性磋商公告发布，正式开始招标。

2015年9月18日，北京城建设计发展集团股份有限公司（联合体）中标烟台市轨道交通项目建设规划和工可报告编制。

2015年12月24日，烟台轨道交通进行第一次环境影响评价公众参与信息公示。

2016年1月19日，烟台轨道交通进行第二次环境环境影响评价公众参与信息公示。

2016年4月底，《建设规划》通过省发改委初审。

2016年5月10日，《环评报告》上报国家环保部审查。

2016年5月24日，环保部正式受理《环评报告》。

2016年7月27日，烟台市轨道交通建设规划（2016-2022）及线网规划环境影响报告书历时两月正式通过国家环保部环评。

2016年9月14日，烟台市轨道交通1号线工程勘察设计项目公开招标公告发布，车辆选型拟采用B型车6辆编组，授电制式拟采用DC1500架空接触网。全线投资估算约3025652万元。

2016年11月23日，烟台轨道交通建设规划已上报至省发改委，下一步，在完成稳评等补充材料编制后，将由省发改委上报国家发改委。

2017年3月初，烟台轨道交通1号线开始进行地质勘探，涉及多条主干路限行。

2020年3月，北京城建设计发展集团发布《烟台市1号线初设方案规划征求意见》文件。

2024年1月12日，烟台市轨道交通集团有限公司、烟台交运集团有限公司、烟台市国有资本运营集团有限公司、烟台蓬长客港集团有限公司合并重组为烟台交通集团。

三、城市轨道交通及市域（郊）铁路相关政策

2018年，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，提出严格建设申报条件，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。拟建地铁线路初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次，远期客流规模达到单向高峰小时3万人次以上。

为推动“十四五”时期城市轨道交通高质量发展，2021年国家发布《“十四五”城市轨道交通规划建设实施方案》（1302号文），对轨道交通建设提出了更高要求，同时明确“十四五”时期，不受理不具备条件的城市和一般地级市的首轮城市轨道交通建设规划报批。

2017年国家发布《关于促进市域郊铁路发展的指导意见》，提出“优先利用既有资源。城市政府会同铁路企业，结合城市空间布局优化和铁路枢纽功能调整，优先考虑利用既有资源开行市域列车。要加强既有资源合理利用可行性分析论证，结合城市规划建设、铁路现代物流转型发展需要等，深化城市内部相关铁路运输能力利用研究，鼓励具备条件城市的内部铁路部分功能合理外迁，释放线路运输能力。通过既有铁路补强、局部线路改扩建、站房站台改造等方式，扩大铁路服务城市交通的供给能力。通过政府购买服务方式，鼓励有条件的城市研究开行市域(郊)列车。”

四、相关思考

注：①地区生产总值根据各城市发布数据；②市区常住人口根据2022年全国第七次人口普查领导小组办公室发布的《中国人口普查分县资料》中城区人口（含功能区）数据；③常住人口根据各城市发布数据。

烟台市GDP已经突破万亿，山东经济第三城，但受市区常住人口规模影响（市区常住人口249.1万），烟台市尚未达到地铁建设标准。同时，受国家对政府负债率进行严格控制，未来一段时间烟台建设地铁的机会比较渺茫，而市域（郊）铁路则成了烟台市优化市域交通，便利居民出行的不错选择。希望龙烟铁路能顺利建设，为烟台市社会经济发展注入动力。

来源：交通规划探索