​军人两地分居费，差异化发放可好？

军人两地分居费，差异化发放可好？

文/凌志

有的相距几十公里，

休周来回也就几十块，却有分居费；

而有的相隔几千公里，

一个来回机票就大几千，也有分居费。

两地分居费的标准，看似都一样，

然而，从距离上来看，也有差距。

今天，就谈一下军人两地分居费，该有的差异化。

1

两地分居费，是怎么规定的？

两地分居费，严格来说从2013年就有了，

但是相对来说对士官对象享受分居费的条件比较苛刻，

达不到随军条件的两地分居士官，

符合下列条件可以享受夫妻分居生活补助费：

符合下列条件可以享受夫妻分居生活补助费：

01

在陆军、空军执行海上任务的船艇上服役的四级军士长，

02

在海军、总装或战略导弹部队服役并从事特殊岗位工作的上士以上士官，

03

以及在空勤、核潜艇岗位上服役的士官，才可以享受夫妻分居生活补助费。

该项通知为原总参谋部、总政治部、总后勤部下发的《关于调整夫妻分居生活补助费制度通知》，

于2013年1月1日正式实施，也是新政出台之前的现行政策，

分居费的补助标准为300元/月，随当月工资发放。

从2018年1月1日起，符合条件的已婚现役军官、士官和文职人员，每月可以享受夫妻分居生活补助费1000元

相比旧政策而言，调整后的军队人员夫妻生活补助费发放，

不再对士官设军种、艰苦地区的限制，

只要已婚士官与配偶户籍不在同一地级市，

且实际不在一起生活的，就可以领取夫妻分居生活补助费。

总得来说，军人两地分居费，

是我军完善福利待遇保障的一个突破口，

也是改善长期两地分居带来的家庭经济现状。

2

有哪些涉及到两地分居现状，值得关注？

军人两地分居费，从长远来看，是化时代的，

也是面向军人军属福利待遇保障的屏障。

当前，在享受两地分居补助费上，

在个别单位确实存在着审核把关不严、

家属明明来到了部队驻地与爱人已经生活在一起，

还在冒领分居补助费等问题，需要认真核实，加以治理。

但清理问题，不能简单化、一刀切，需要认真甄别，区分对待。

看似对两地分居费有了统一的规范化，但是除了在申报流程，

资料内容，审核时间，起算时间有了硬性规定外，

一些在基层面临的分居现象，也不得不重视。

01

常年在驻地以外地区驻训。

现在实战化训练强度大，

基层部队每年外训时间加起来动辄4—5个月，

外训场和驻地相隔千里，随军享受不到轮休。

夫妻不在同一户籍地，也享受不到分居费。

而按照现行的规定，

需要达到“临时到部队驻地以外地区学习工作一年（含）以上，

夫妻分居两地生活的”才能享受两地分居费。

02

双军人家庭的分居费。

按照当前的规定：

夫妻同为军人的，夫妻分居生活补助费由一方享受。

实际上，双军人家庭付出也是有很大的代价，

对于“同城周末版” “丧偶式夫妻”的双军人，

从目前政策来看，是不符合请领条件的。

03

户口在同一地级市不同县。

户口在同一地级市但是不同县，

由于交通原因单程超过四个小时，

办理轮休根本不现实，同样没有分居费。

04

家属随军，户口与户籍审核。

对于家属在原籍工作，仅仅因为办理了随军先行入户口手续，

不再给予发放分居补助费的做法，不尽合理。

其结果导致真正分居的人，却享受不到分居补助费。

不仅需要忍受长期两地分居之苦，

经济上给予补偿的阳光还没有照耀到身上，

这种结局实在让人难以理解和接受。

3

怎么解决的问题？

谈到分居，我们从字面上理解为，

不在一地生活或或工作。

政策上，主要考量的也是两点:

一是，地理位置，二是，生活状态。

从当前分居费延伸的现状来看，

要解决随军未随队的现状，

同时还有“周末夫妻”、“半月夫妻”、“休假夫妻”，

从情感上，这几类情况，也可以认为是两地分居。

当然还有涉及到一些直辖市、计划单列市。

比如山东青岛的行政区已属地级，

夫妻双方虽在同座城市的不同区，

但实际距离比较近，不存在长期两地分居的地理限制。

所以，两地分居费的差异化，

不仅要突出两地，也要突出分居:

1

按实际分居距离为标准，不再以地级市作为硬杠杠。

可以按100公里为准界定分居。

因为以地级市来界定分居过于模糊化，

而距离能最直观反映夫妻分居状态。

2

调整驻训、外地学习等两地分居费时间。

按照现有规定，

需要达到“临时到部队驻地以外地区学习工作一年（含）以上，

夫妻分居两地生活的”才能享受两地分居费。

可以修改为

“临时到部队驻地以外地区学习工作6个月（含）以上，

夫妻分居两地生活的”能享受两地分居费。”

3

双军人的分居费要综合考量。

除了现有的关于双军人符合两地分居费的请领条件，

应该增加双军人的两地分居费用，

或者调整可以一人一请领，

涉及到“同城异地” 、“丧偶式婚姻”的双军人，

在两地分居费上可以适当调整，或者给予500元的分居费。

4

军人两地分居费，我们要看到的是什么？

不可否认，解决两地分居是伪命题，

再高明的一招鲜也解决不了，光提高补助绝对值不可，

光调整也不可，端正军内外舆论导向，

精神物质并济改善价值认同，梳理和优化社会资源配置，

名正言顺地定向优抚，持续减少后路后院后代障碍隐患，才有转机。

当下，经济基础很大程度奠定社会地位，

军人已经甘于付出当打之年的劳动能力，

不去谋求经济收益的最大化，

甚至是不及个别地区平均值，

但如果在舆论上为国站岗不被家庭乃至社会承认，

如果职业收入无法支撑子女和家庭的社会地位，

从情感和物质上就都无法树立起相应地位。

如何把好的政策惠及到官兵身上？

要坚持以人为本，注重实效，

一切从实际出发。

“分居费”，顾名思义，是要真正发给由于各种原因，

造成夫妻长期分居两地生活的，

落脚点是打在“夫妻分居两地生活”的事实上。

而对于由于组织出面，办理先行入户手续的随军家属，

而其本人仍然还在原籍工作，没有随迁到部队驻地，

可不可以领取夫妻分居生活补助费，值得商榷。

法规政策的调整导向不是鼓励两地，

也不是鼓励驻地，而是为官兵全身心投入备战打仗而来。

1000块体现的是最高层关注，

当然，仅仅靠1000元的两地分居费来维系军人家庭的关系还不够，

要在涉及到军人退役安置上多倾斜，

在家属就业、工作上多倾斜，在军人子女教育上多倾斜。

一句话，两地分居费不是停留在数字上，而是要解决两地分居。