内蒙古开鲁县"云浩止耕"事件全记录，最新进展

事件起因

2004年，双胜村种植大户张某柱等人多人联合在一起共同承包，是联合了当地农户和南方的团队一起来做。承包了5600亩土地承包期限30年，承包费用全部结清，主要用于养奶牛、种玉米。

2024今年突然出现200元一亩的“增补承包费”让他们无力承担。5600亩，按照每亩200元的标准，相当于要承担100多万的费用。承包户不愿意支付这笔费用，于是开始偷偷开机耕种，开鲁县的基层干部发现后，带人阻拦，双方发生纠纷，有记者介入采访了此事，将这一幕曝光出来。

在媒体报道后，自4月21日至今，暂时没人阻止他下地干活了。

双胜村村民赵某某他于20年前承包了300多亩土地，主要用来养羊和猪。200元一亩的“增补承包费”是今年4月才通知缴纳的，“之前每亩只让交几块钱。”赵某某认为补交不合理，只愿每亩缴纳100元，对此，村委要求他写欠条也被他拒绝。

最新进展：

村委会准备起诉，庭前调解失败。涉事承包户要求恢复原来的土地承包合同，双胜村村委会还是坚持单方解约，不给补偿。

4月26日，一位涉事承包户表示“今早镇长给我们电话，说是让我们自己和双胜村委会谈判，他们不参与。”

政府三次通报

通报处理结果

对个别基层干部态度蛮横、言语粗鲁的问题，通报中也公布了处理意见：该镇党委副书记被免职处理，并由县纪委监委给予其党内警告处分；县纪委监委对该村党支部书记、村委会副主任分别给予党内严重警告处分。对可能存在的其他违纪行为，也正在开展调查。

第一次通告

第二次通告

第三次通告

土地承包者

经过20多年投入，现在土地有了收益，转租出去也是我们经过改造，努力投入的结果，而且合同约定也允许转租。

我们承包的土地原来是沙沼地，也就是盐碱地，按照国家规定，应该是‘谁投资，谁受益’。

各级政府态度

双胜村村委会

通辽市开鲁县建华镇双胜村村委会的一名副主任阻拦种植户时称：“110来又能咋地？上边让我敛钱我就敛钱。”注意这个词“敛钱”。

按照双胜村党支部书记杨华的说法，新增的是“水浇地钱”，因为“一开始是草地，现在变成水浇地了”。同时他也表示“收钱通知”是镇里下的，“我们得听镇里的”。

镇政府干部“云浩止耕”

开鲁县建华镇镇长皮玉志说，2018年第三次全国国土调查时，村民曾经承包的荒地变成了耕地。土地增值了，因此要增补承包费用。

开鲁县建华镇镇干部纪云浩在农田现场阻止农民耕地，强力要求扣车。

他在办公室中称：“别找我，我不懂法！”

由此诞生了一个新词“云浩止耕”，同时纪云浩的个人工作经历也被网友质疑。根据当地官方公开资料显示，纪云浩出生于1990年3月，公示信息显示其为大学学历，中共党员；2007年12月入伍，2009年12月转业，2012年7月参加工作，曾任开鲁县公安局镇郊派出所外勤民警。

2019年11月12日，在开鲁县89名拟提任科级干部公示名单中，纪云浩名列在内。2019年时任县纪委监委派驻第四纪检监察组科员，拟提任镇副科级领导职务。

在转业不到三年就获得了大学学历，又在如此短的时间完成的工作升迁，不禁让人想到是否合规呢？

县政府

县政府依据上级文件认为新增耕地收取有偿使用费或者，1、收回经营权，2、短期内无法整合使用的耕地，优先交由原承包户经营，3、依据民法典第533条“情势变更”条款，由村集体与承包户协商变更合同，协商不成的诉请人民法院或仲裁机构解除合同，收回统一管理。

专家解释情势变更

中国政法大学副教授蔡乐渭，4月26日在经济观察报发文认为，内蒙古开鲁县关于“增补承包费”于法无据。因为，承包方通过改良土地而新增耕地是可以预见的，并不是民法典第533条所指的“合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化”，所以他认为开鲁县的实际情况是“ 情势变更”情形并不存在。